2019年初級會計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》考試大綱：第一章

第一章總論

[基本要求

(一)掌握法和法律、法律關(guān)系、法律事實(shí)、法的形式和分類

(二)掌握仲裁、民事訴訟

(三)掌握行政復(fù)議、行政訴訟

(四)熟悉法律部門與法律體系

(五)熟悉法律責(zé)任

(六)了解經(jīng)濟(jì)糾紛的概念與解決途徑

考試內(nèi)容

第一節(jié)法律基礎(chǔ)

一、法和法律

法是由制定或認(rèn)可,以權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容,由強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會

(一)法和法律的概念

狹義的法律專指擁有立法權(quán)的機(jī)關(guān)(立法機(jī)關(guān))依照法定權(quán)限和程序制定頒布的規(guī)范性文件;廣義的法律則指法的整體,即“法

(二)法的本質(zhì)與特征

1.法的本質(zhì)。

行為規(guī)范及其相應(yīng)的規(guī)范性文件的總稱。

2.法的特征

(1)法是經(jīng)過制定或認(rèn)可才得以形成的規(guī)范,具有意志性。

(2)法憑借強(qiáng)制力的保證而獲得普遍遵行的效力,具有強(qiáng)制性。

(3)法是確定人們在社會關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范,具有規(guī)范性

(4)法是明確而普遍適用的規(guī)范,具有明確公開性和普遍約束性

二、法律關(guān)系

法律關(guān)系是由法律關(guān)系的主體、法律關(guān)系的內(nèi)容和法律關(guān)系的客體三個(gè)要素構(gòu)成的。

法是統(tǒng)治階級的意志的體現(xiàn)。

法律關(guān)系主體是指參加法律關(guān)系,依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。

能夠參與法律關(guān)系的主體包括：自然人(公民)、組織(法人和非法人組織)、。法律關(guān)系的主體資格包括權(quán)利能力和行為能力兩個(gè)方面。

法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

法律關(guān)系客體是指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。法律關(guān)系的客體主

要包括物、人身人格、非物質(zhì)財(cái)富和行為四大類。

三、法律事實(shí)

法律事實(shí)是法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的直接原因。按照是否以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移作標(biāo)準(zhǔn)，可以將法律事實(shí)劃分為兩大類：法律事件和法律行為。

法律事件是指不以當(dāng)事人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的法定情況或者現(xiàn)象。事件可以是自然現(xiàn)象，也可以是某些社會現(xiàn)象。

法律行為是指以法律關(guān)系主體意志為轉(zhuǎn)移，能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的人們有意識的活動(dòng)。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對法律行為作不同的分類。

四、法的形式和分類

(一)法的形式

法的形式，即法學(xué)上所稱的法的形式淵源，是指法的具體的表現(xiàn)形態(tài)，即法是由何種機(jī)關(guān)，依照什么方式或程序創(chuàng)制出來的，并表現(xiàn)為何種形式、具有何種效力等級的規(guī)范性法律文件。我國法的主要形式有憲法;法律;行政法規(guī)：地方性法規(guī)

自治條例和單行條例;特別行政區(qū)的法;規(guī)章;國際條約等。

不同形式的規(guī)范性法律文件之間是有效力等級和位階劃分的、在適用時(shí)有不同的效力。

(二)法的分類

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對法作不同的分類。

五、法律部門與法律體系

法律部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)首先是法律調(diào)整的對象，即法律調(diào)整的社會關(guān)系：其次是法律調(diào)整的方法。

個(gè)現(xiàn)行的法律規(guī)范分類組合為若干法律部門，由這些法律部門組成的具有內(nèi)在聯(lián)系的、互相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體即為法律體系。

我國現(xiàn)行法律體系大體可以劃分為憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等主要法律部門。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

一、經(jīng)濟(jì)糾紛的概念與解決途徑

經(jīng)濟(jì)糾紛是指市場經(jīng)濟(jì)主體之間因經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的矛盾而引起的權(quán)益爭議

包括平等主體之間涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的糾紛和公民、法人或者其他組織作為行政管理相對人與行政機(jī)關(guān)之間因行政管理所發(fā)生的涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的糾紛。

解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑主要有仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議和行政訴訟。

二、仲裁

(一)仲裁的概念和特征

仲裁是指由經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人共同選定仲裁機(jī)構(gòu)，對糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動(dòng)。

仲裁具有三個(gè)特征：(1)仲裁以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ)：(2)仲裁由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者(仲裁機(jī)構(gòu))進(jìn)行裁判;(3)仲裁裁決對雙方當(dāng)事人都具有約束力。

(二)仲裁的適用范圍

平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。

下列糾紛不能提請仲裁：(1)婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛;(2)依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議。

下列仲裁不適用《仲裁法，不屬于《仲裁法》所規(guī)定的仲裁范圍，而由其他法律予以調(diào)整：(1)勞動(dòng)爭議的仲裁;(2)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁。

(三)仲裁的基本原則

1.自愿原則。

2.依據(jù)事實(shí)和法律，公平合理地解決糾紛的原則

3.獨(dú)立仲裁原則。

4.一裁終局原則

(四)仲裁機(jī)構(gòu)

仲裁委員會是有權(quán)對當(dāng)事人提交的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行審理和裁決的機(jī)構(gòu)。仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立。仲裁委員會不按行政區(qū)劉層層設(shè)立。仲裁委員會獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系

(五)仲裁協(xié)議

仲裁協(xié)議是指雙方當(dāng)事人自愿把他們之間可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)裁決的書面約定。

仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有下列內(nèi)容：(1)請求仲裁的意思表示：(2)仲裁事項(xiàng)：(3)選定的仲裁委員會

仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約東力。仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。

(六)仲裁裁決

仲裁不實(shí)行級別管轄和地域管轄，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)議選定。仲裁庭可以由3名伸裁員或者1名仲裁員組成。

仲裁員有規(guī)定情形之一的，必須回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出仲裁員回避申請。

仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲截庭可以根據(jù)仲裁申請書、答書以及其他材料作出裁決，伸裁不公開進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進(jìn)行，但涉及秘密的除外。

當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解。仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

三、民事訴訟

(一)民事訴訟的適用范圍

公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟。

二)審判制度

1.合議制度。

2.回避制度。

3.公開審判制度。

4.兩審終審制度。

三)民事訴訟管轄

1，級別管轄。

級別管轄是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡、影響范圍來確定上、下級法院受理第一審案件的分工和權(quán)限。大多數(shù)民事案件均歸基層人民法院管轄。

2.地域管轄。

地城管轄是按照地琙標(biāo)準(zhǔn)，也即按照人民法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關(guān)系，確定同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。地域管轄又分為一般地域管轄、特殊地域管轄和專屬管轄等。

管轄的特殊情況：協(xié)議管轄、共同管轄等。

(四)訴訟時(shí)效

1.訴訟時(shí)數(shù)的概念

訴訟時(shí)效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。訴訟時(shí)效期間是指權(quán)利人請求人民法院或仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間。

2.訴訟時(shí)效期間。

(1)普通訴訟時(shí)效期間。向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為3年。

法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定

(2)最長訴訟時(shí)效期間。訴訟時(shí)效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是自權(quán)利受到損害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù);有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長。

3.訴訟時(shí)效的中止。

在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙，致使權(quán)利人不能行使請求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間中止。自中止時(shí)效的原因消除之日起滿6個(gè)月，訴訟時(shí)效期間屆滿。

4.訴訟時(shí)效的中斷。

出現(xiàn)法律規(guī)定的情形之一的，訴訟時(shí)效中斷，從中斷、有關(guān)程序終結(jié)時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。

5.不適用訴訟時(shí)效的情形

(五)判決和執(zhí)行

人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。適用特別程序、督促程序、公示催告程序的案件，婚姻等身份關(guān)系確認(rèn)案件以及其他根據(jù)案件性質(zhì)不能調(diào)解的案件，不得調(diào)解。

當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上級法院提起上訴。較高人民法院的一審判決，以及依法不準(zhǔn)上訴或者超過上訴期沒有上訴的一審判決，是發(fā)生法律效力的判決。第二審法院的判決是終審的判決，也就是發(fā)生法律效力的判決。

發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書，當(dāng)事人必須履行。

四、行政復(fù)議

(一)行政復(fù)議范圍

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，符合《行政復(fù)議法》規(guī)定范圍的，可以申請行政復(fù)議。

(二)行政復(fù)議申請和受理

公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的中請期限超過60日的除外。

申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。

行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：(1)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的：(2)行政復(fù)議機(jī)美認(rèn)為需要停止執(zhí)行的(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

(三)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)

行政復(fù)議參加人包括申請人、被申請人和第三人。

履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，稱為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

(四)行政復(fù)議決定

行政復(fù)議原則上采取書面審查的方法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被中請人承擔(dān)。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但延長期限最多不得超過30日。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力

五、行政訴訟

(一)行政訴訟的適用范圍

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向法院提起行政訴訟。

(二)行政訴訟管轄

1.毀別管轄。

基層人民法院管轄第一審行政案件。

中級人民法院管轄下列第一審行政案件：(1)對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;(2)海關(guān)處理的案件;(3)本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件;(4)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。

2.地域管轄。

行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄

對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

(三)起訴和受理

對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

(四)審理和判決

人民法院公開審理行政案件，但涉及秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請不公開審理的，可以不公開審理。

當(dāng)事人認(rèn)為審判人員，書記員、翻譯人員、，鑒定人、，物驗(yàn)人與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請上述人員回避。上述人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請回避。

人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。當(dāng)事人不服人民法院第一軍判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

第三節(jié)法律責(zé)任

一、法律責(zé)任的概念

法律責(zé)任是指法律關(guān)系主體由于違反法定的義務(wù)而應(yīng)承受的不利的法律后果。

二、法律責(zé)任的種類

(一)民事責(zé)任

民事責(zé)任是指由于民事主體違反了約定或法定的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的不利民事法律后果。民事責(zé)任的種類主要有：停止侵害;排除妨礙;消除危險(xiǎn);返還財(cái)產(chǎn);恢復(fù)原狀修理、重作、更換;繼續(xù)履行;賠償損失;支付違約金;消除影響、恢復(fù)名譽(yù);賠禮道歉。

(二)行政責(zé)任

行政責(zé)任是指違反法律法規(guī)規(guī)定的單位和個(gè)人所應(yīng)求受的由行政機(jī)關(guān)或授權(quán)單位對其依行政程序所給予的制裁。行政責(zé)任包括行政處罰和行政處分。

行政處罰的種類有：警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財(cái)物：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊錯(cuò)執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

行政處分的種類有：警告;記過;記大過;降級;撤職;開除。

(三)刑事責(zé)任

刑事責(zé)任是指犯罪人因?qū)嵤┓缸镄袨樗鶓?yīng)承受的由審判機(jī)關(guān)(法院)依照刑事法律給予的制裁后果。

主刑的種類有：管制;拘役;有期徒刑：無期徒刑;死刑。

附加刑的種類有：罰金;剝奪政治權(quán)利;沒收財(cái)產(chǎn);驅(qū)逐出境。