《湖北省實施<中華人民共和國會計法>辦法（修訂草案）（征求意見稿）》公開征求意見

修訂《湖北省實施<中華人民共和國會計法>辦法》已列入湖北省人大常委會2019年度立法工作計劃，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（全國人大常委會2017年修正），省財政廳研究草擬了《湖北省實施<中華人民共和國會計法>辦法（修訂草案）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

征求意見時間為2019年7月22日至7月26日。如有異議，可以通過信函、電話等方式向省財政廳會計處反饋。

聯(lián)系電話：（027）67818780，（027）67818935

郵    箱:326394487@qq.com

湖北省財政廳

2019年7月19日

《湖北省實施<中華人民共和國會計法>辦法（修訂草案）（征求意見稿）》

第一章  總 則

第一條  為了實施《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其它組織（以下簡稱單位）辦理會計事務(wù)，必須遵守《會計法》和本辦法。

第三條  縣級以上人民政府財政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計管理工作，監(jiān)督檢查會計法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，依法查處違法行為；指導(dǎo)社會審計、會計咨詢和會計委派制等工作；依照有關(guān)規(guī)定履行會計監(jiān)督管理的其他職責(zé)。

財政部門的會計機構(gòu)負責(zé)會計管理的具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專門人員管理本行政區(qū)域的會計工作。

第四條  單位負責(zé)人對本單位執(zhí)行會計法律法規(guī)、會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)；會計機構(gòu)、會計人員依法進行會計核算和會計監(jiān)督。

第二章  會計機構(gòu)和會計人員

第五條  投資的重點建設(shè)項目、專項基金的使用，由負責(zé)項目建設(shè)的人民政府委派會計?？h級以上人民政府對國有大中型企業(yè)可實行會計委派。會計委派的具體辦法由省人民政府制定。

公司、企業(yè)對設(shè)有會計的下屬單位可實行內(nèi)部會計委派。

第六條  會計人員應(yīng)當(dāng)具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。擔(dān)任單位會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)的，應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。

本法所稱會計人員的范圍由國務(wù)院財政部門規(guī)定。

第七條  會計人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。單位應(yīng)當(dāng)要求并保障會計人員完成規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。財政部門應(yīng)當(dāng)為會計人員參加繼續(xù)教育提供幫助和服務(wù)。

第八條  會計人員在會計工作中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬。會計人員有權(quán)向上級主管部門反映和提供會計資料的真實情況，并受法律保護。

財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立會計人員誠信檔案，加強對會計人員誠信情況的監(jiān)督和檢查，并為用人單位提供會計人員誠信資料的查詢服務(wù)。

第三章  會計核算

第九條  各單位應(yīng)當(dāng)依法建賬,不得私設(shè)小金庫、賬外設(shè)賬。

第十條  單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，必須及時辦理會計手續(xù)，并按照統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行會計核算。

第十一條  單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料必須符合統(tǒng)一會計制度的規(guī)定和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范。

第十二條  使用電子計算機進行會計核算的，其軟件及其生成的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料，也必須符合統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

任何單位和個人不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料，不得提供虛假的財務(wù)會計報告。

第十三條  會計代理機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定條件；從事代理記賬工作的會計人員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第四章  會計監(jiān)督

第十四條  單位應(yīng)當(dāng)實行內(nèi)部會計監(jiān)督，并接受依法實施的外部會計監(jiān)督，單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證本單位會計機構(gòu)和會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)和會計人員違法辦理會計事項。

第十五條  單位負責(zé)人或其授權(quán)的人員在簽署經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理意見時，必須簽署明確意見。對簽署意見不明確的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，會計機構(gòu)、會計人員有權(quán)拒絕辦理。

第十六條  由縣級以上人民政府委派財務(wù)總監(jiān)或者總會計師的單位，其重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應(yīng)當(dāng)實行單位負責(zé)人與委派人員聯(lián)簽制度。

第十七條   各單位應(yīng)當(dāng)建立健全下列內(nèi)部會計控制制度：

（一） 支票、財務(wù)印鑒分開管理；

（二） 收據(jù)、發(fā)票領(lǐng)取與使用分開管理；

（三） 已辦理出納手續(xù)的原始憑證加蓋“現(xiàn)金收（付）訖”或“銀行收（付）訖”等印戳；

（四） 其他依法應(yīng)當(dāng)建立的會計控制制度。

第十八條  機關(guān)、事業(yè)單位以及國有和國有資產(chǎn)占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員，應(yīng)當(dāng)實行回避制度。回避的具體范圍按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，財務(wù)會計報告需經(jīng)注冊會計師審計的，必須委托會計師事務(wù)所進行審計。會計師事務(wù)所出具的審計報告必須符合規(guī)定的程序和要求。財政部門有權(quán)對會計師事務(wù)所出具的審計報告進行質(zhì)量抽查。

第二十條  任何單位和個人對違反《會計法》和本辦法的行為有權(quán)舉報。收到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依照職權(quán)及時調(diào)查處理，并依法保護舉報人不受打擊報復(fù)。有關(guān)部門不履行調(diào)查處理職責(zé)，或者不依法保護舉報人的，追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

有關(guān)監(jiān)督檢查部門對打擊報復(fù)檢舉人的單位和個人，應(yīng)當(dāng)實施重點監(jiān)督檢查，并有權(quán)將檢查情況予以公布。

對違反《會計法》的重大經(jīng)濟案件舉報有功的，給予獎勵。

第二十一條  各級人民政府及其財政部門應(yīng)當(dāng)加強對會計監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)。有關(guān)監(jiān)督檢查部門已作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督部門履行本部門職責(zé)需要的，其他監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。

第五章  法律責(zé)任

第二十二條  違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條  當(dāng)事人違反《會計法》和本辦法，需要給予行政處罰的，行政處罰機關(guān)根據(jù)違法行為的情節(jié)和后果，依法決定從輕或者從重處罰。

第二十四條  有《會計法》第四十二條所列行為之一，從輕給予行政處罰的，對單位并處3000元以上2萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2000元以上1萬元以下的罰款；從重給予行政處罰的，對單位并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處1萬元以上2萬元以下的罰款。

第二十五條  有《會計法》第四十三條、第四十四條所列行為，從輕給予行政處罰的，對單位并處5000元以上2萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可以處3000元以上2萬元以下的罰款，并予以通報；從重給予處罰的，對單位并處2萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可以處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十六條  授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)報告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可處5000元以上5萬元以下的罰款；屬于工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

第二十七條  違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正,對單位并處3000元以上2萬元以下的罰款，對單位負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）計算機替代手工記賬未達到規(guī)定要求的；

（二）單位負責(zé)人或其授權(quán)人員簽署經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理意見不明確，產(chǎn)生不良后果的；

（三）單位任用不守誠信的會計人員作為本單位主管會計人員的；

（四）對依法委派的會計無正當(dāng)理由拒絕的；

（五）非法從事代理記賬業(yè)務(wù)的。

第二十八條  財政部門及其工作人員在會計監(jiān)督管理中，違法實施行政行為或者不作為的，對其負責(zé)人和直接責(zé)任人由其所在單位或者主管機關(guān)給予行政處分；造成他人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附 則

第二十九條  本辦法自   年  月  日起施行。