根據(jù)《增值稅暫行條例》第二十一條規(guī)定，若企業(yè)發(fā)生應(yīng)稅銷售行為適用免稅政策，則不得開具增值稅專用發(fā)票。例如，小規(guī)模納稅人月銷售額未超過免稅標(biāo)準(zhǔn)時，可享受免征增值稅優(yōu)惠，但該優(yōu)惠僅適用于開具增值稅普通發(fā)票的情況。若企業(yè)開具專票，則無法享受免稅待遇，且可能因新增收入導(dǎo)致總銷售額超過免稅標(biāo)準(zhǔn)，進而占用免稅額度。因此，為充分利用免稅政策，企業(yè)更傾向于開具普票。

一、成本因素

1、稅收成本：開具專票需繳納增值稅及附加稅，增加企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。而普票在特定情況下可享受稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)成本。例如，小規(guī)模納稅人開具普票可享受免稅政策，而開具專票則需按適用稅率繳納增值稅。

2、管理成本：專票的印制、申領(lǐng)、使用和管理要求更為嚴(yán)格，需投入更多人力、物力和財力。相比之下，普票的管理成本較低，更適合規(guī)模較小或管理水平不高的企業(yè)。

二、管理復(fù)雜度

專票的管理和使用相對復(fù)雜，需滿足嚴(yán)格的內(nèi)容、格式、金額和時間要求。一旦出現(xiàn)問題，企業(yè)可能面臨稅務(wù)罰款、經(jīng)濟損失等風(fēng)險。例如，專票需詳細(xì)記錄購買方稅務(wù)登記號、不含稅金額、適用稅率等信息，且需確保進銷項匹配。而普票的管理要求相對寬松，更易于操作。

三、風(fēng)險規(guī)避

1、稅務(wù)風(fēng)險：開具專票需確保交易真實、合法，否則可能涉嫌虛開發(fā)票等違法行為。企業(yè)為規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險，可能更傾向于開具普票。

2、財務(wù)風(fēng)險：若客戶因各種原因無法抵扣專票進項稅額，可能導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收賬款回收困難或面臨客戶投訴。開具普票可避免此類問題，降低財務(wù)風(fēng)險。

四、客戶需求匹配

1、客戶類型：若客戶為個人消費者或小規(guī)模納稅人，通常無需專票進行抵扣。例如，零售企業(yè)向個人銷售商品時，客戶更關(guān)注商品價格而非發(fā)票類型。此時，企業(yè)開具普票即可滿足客戶需求。

2、客戶偏好：部分客戶可能因報銷流程簡便、對專票無實際需求等原因，更傾向于接受普票。企業(yè)為維護客戶關(guān)系，可能選擇開具普票。