2018高級會計(jì)實(shí)務(wù)考試大綱：第十章行政事業(yè)單位預(yù)算、會計(jì)與內(nèi)部控制

第十章行政事業(yè)單位預(yù)算、 會計(jì)與內(nèi)部控制

[基本要求]

(一) 掌握部門預(yù)算編制的原則、方法及要求，部門預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整的要求

(二) 掌握中央部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理要求

(三) 掌握政府收支分類科目的內(nèi)容及運(yùn)用

(四) 掌握國庫集中收付制度、公務(wù)卡管理制度的基本內(nèi)容和相關(guān)政策要求

(五) 掌握政府采購的當(dāng)事人要求、范圍對象、執(zhí)行模式、采購方式和程序、采購 合同、政策要求和特殊規(guī)定

(六) 掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)容及管理要求

(七) 掌握行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會計(jì)處理

(八) 掌握行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則、組織實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)評估和控制方 法，單位層面和業(yè)務(wù)層面主要風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵控制措施，內(nèi)部控制評價與監(jiān)督，內(nèi)部控制 報(bào)告

(九) 熟悉中央部門預(yù)算的編制規(guī)程、中央部門收支預(yù)算的內(nèi)容 (十)熟悉預(yù)算績效管理的原則、內(nèi)容、方法及要求

(十一)熟悉部門預(yù)算、政府收支分類、國庫集中收付、政府采購、預(yù)算績效管 理、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的概念

(十二)熟悉中央級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

(十三)了解政府財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容及編制方法

[考試內(nèi)容]

第一節(jié)部門預(yù)算

部門預(yù)算是指政府部門依據(jù)有關(guān)預(yù)算管理政策規(guī)定，結(jié)合自身未來一定時期 履行職能需要，從基層預(yù)算單位開始逐級編制、審核、匯總、上報(bào)，由財(cái)政部門審核 并提交各級人民代表大會依法批準(zhǔn)的部門綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。部門預(yù)算實(shí)行“一個部 門一本預(yù)算”的綜合預(yù)算管理。

一、中央部門預(yù)算的編制規(guī)程

(一)編制方式

中央部門預(yù)算編制采取自下而上的匯總方式，從基層預(yù)算單位編起，逐級匯總，所有開支項(xiàng)目落實(shí)到具體的預(yù)算單位。

(二)編制流程

中央部門預(yù)算編制程序可分為“準(zhǔn)備”、“一上”、“一下”、“二上”和“二下 五個階段。

第二節(jié)國庫集中收付制度

國庫集中收付，是指以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，將所有財(cái)政性資金都納人國庫 單一賬戶體系管理，收人直接繳人國庫和財(cái)政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位的一項(xiàng)國庫管理制度。

一、 國庫單一賬戶體系

(一) 國庫單一賬戶體系的構(gòu)成

1. 財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)的國庫單一賬戶(簡稱“國庫單一賬戶”);

2. 財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶(簡稱“財(cái)政部門零余 額賬戶”);

3. 財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的零余額賬戶(簡稱“預(yù)算單位零余額 賬戶”);

4. 財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的財(cái)政專戶;

5. 經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部門批準(zhǔn)開設(shè)的特殊專戶(簡稱“特 設(shè)專戶”)。

第三節(jié)政府采購制度

政府采購是指各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制 定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

一、 政府采購當(dāng)事人

政府米購當(dāng)事人是指在政府米購活動中孚有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括米 購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)等。

二、 政府采購的資金范圍與政府采購的對象

(一)政府米購的資金范圍

政府采購資金是指財(cái)政性資金，這里的財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算資金以及與財(cái)政 預(yù)算資金相配套的單位自籌資金。

第四節(jié)國有資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有(公共)財(cái)產(chǎn)，包括國 家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，按照 規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收人形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為 所有的資產(chǎn)。

　　第五節(jié)預(yù)算績效管理

預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中引人績效理念，在關(guān)注預(yù)算投人的同時重視預(yù)算 產(chǎn)出，將績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果應(yīng)用納人預(yù)算編制、執(zhí)行、考核 全過程，以提高政府資金配置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性為目的的一系列管理活動。

(一) 預(yù)算績效管理的原則

1. 目標(biāo)管理原則

2. 績效導(dǎo)向原則

3. 責(zé)任追究原則

4. 信息公開原則

(二) 預(yù)算績效管理的組織實(shí)施

預(yù)算績效管理的組織實(shí)施應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的基本原則進(jìn)行。

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