第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

　　[釋義]　本條是關(guān)于施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度的規(guī)定。

這一條規(guī)定是政府對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的新的內(nèi)容，按照這一規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件審查成為基本建設(shè)必須進(jìn)行的一道程序，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

(一)施工圖設(shè)計(jì)文件是設(shè)計(jì)文件的重要內(nèi)容，是編制施工圖預(yù)算、安排材料、設(shè)備定貨和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作，進(jìn)行施工、安裝和工程驗(yàn)收等工作的依據(jù)，施工圖設(shè)計(jì)文件一經(jīng)完成，建設(shè)工程最終所要達(dá)到的質(zhì)量，尤其是地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)的安全性就有了約束，因此施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原因，設(shè)計(jì)單位常常受制于建設(shè)單位，違心地服從建設(shè)單位提出的不合理要求，違反和地方和有關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，有的建設(shè)單位規(guī)劃報(bào)批方案與施工圖設(shè)計(jì)文件不符，搞兩張皮，邊設(shè)計(jì)、邊施工的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這都會(huì)影響到實(shí)際的設(shè)計(jì)質(zhì)量。而一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的質(zhì)量問(wèn)題，往往已經(jīng)開(kāi)始施工甚至開(kāi)始使用，這將帶來(lái)巨大的損失。因此對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件開(kāi)展審查，既是對(duì)設(shè)計(jì)單位的成果進(jìn)行質(zhì)量控制，也能糾正參與建設(shè)活動(dòng)各方的不規(guī)范行為，而且審查是在施工圖設(shè)計(jì)文件完成之后，交付施工之前進(jìn)行，這樣就可以有效地避免損失，保證建設(shè)工程的質(zhì)量。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度的建立和實(shí)施也是許多發(fā)達(dá)確保工程建設(shè)質(zhì)量的成功做法，不少均有完善的設(shè)計(jì)審查制度。我國(guó)地1998年開(kāi)始了建筑工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審查試點(diǎn)工作，通過(guò)審查在節(jié)約投資、發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量隱患和市場(chǎng)違法違規(guī)行為等方面都有明顯的成效。

《建筑施工程圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》已經(jīng)印發(fā)，按照《辦法》規(guī)定，建筑工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖報(bào)送建設(shè)主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審機(jī)構(gòu)審查。審查的主要內(nèi)容為：1．建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠；2．是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；3．施工圖是否能達(dá)到規(guī)定的深度要求；4．是否損害公眾利益。凡應(yīng)當(dāng)審查而未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證，施工圖不得交付施工。施工圖審查工作所需經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位支付，在尚未制定明確的標(biāo)準(zhǔn)之前，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門商當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門確定。經(jīng)過(guò)審查的項(xiàng)目，審查機(jī)構(gòu)只負(fù)相應(yīng)的審查責(zé)任，但不代替原設(shè)計(jì)單位應(yīng)該承擔(dān)的設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任《辦法》還同時(shí)對(duì)審查機(jī)構(gòu)的設(shè)立，審查工作的程序和管理作出了規(guī)定。

(二)根據(jù)本條第二款的規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文審查是基本建設(shè)的一項(xiàng)法定程序。建設(shè)單位必須在施工前將施工圖設(shè)計(jì)文件送政府有關(guān)部門審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不?zhǔn)使用，否則，將追究建設(shè)單位的法律責(zé)任。

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