第十九條　勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性準進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。

注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負責(zé)。

　　[釋義]　本條是關(guān)于勘察、設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員是勘察、設(shè)計質(zhì)量的責(zé)任主體的規(guī)定。

(一)勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準時行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。工程建設(shè)強制性標準是工程建設(shè)技術(shù)和經(jīng)驗的積累，是勘察、設(shè)計工作的技術(shù)依據(jù)，只有滿足工程建設(shè)強制性標準才能保證質(zhì)量，才能滿足工程對安全、衛(wèi)生、環(huán)保等多方面的質(zhì)量要求，因此必須嚴格執(zhí)行。

既然標準是在技術(shù)發(fā)展和工程實踐中產(chǎn)生，那么標準也存在一個發(fā)展的問題?！豆こ探ㄔO(shè)標準管理辦法》也規(guī)定，當(dāng)“標準的部分規(guī)定已制約了科學(xué)技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用；標準的部分規(guī)定經(jīng)修改后可取得明顯的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益；標準的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關(guān)的標準相抵觸；需要對現(xiàn)行的標準作局部補充規(guī)定”時，應(yīng)當(dāng)對標準進行局部修訂，這說明標準的制定有個基本的前提，標準本身具有局限性。建設(shè)單位需求的多樣性決定了工程設(shè)計中會出現(xiàn)必須超越標準制定的前提，從而難免會發(fā)生違背現(xiàn)有強制性標準的情況，這時設(shè)計單位應(yīng)就突破標準的技術(shù)問題報請有關(guān)管理部門審批，經(jīng)審批同意后進行的設(shè)計可視為執(zhí)行了強制性標準規(guī)范，但勘察設(shè)計單位仍應(yīng)對勘察設(shè)計的質(zhì)量法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。這里的有關(guān)部門除國務(wù)院建設(shè)行政主管部門已明確規(guī)定的部門外，應(yīng)是指標準的批準部門。

勘察設(shè)計的質(zhì)量在本章第二十條和第二十一條有部分描述，勘察設(shè)計的質(zhì)量受多方面因素的影響，如業(yè)主不合理壓低勘察、設(shè)計取費，壓縮合理的工期等會影響勘察設(shè)計質(zhì)量，不合理的選址會影響投資的效益，初步設(shè)計審查、施工圖設(shè)計文件審查或其他中介咨詢機構(gòu)也可能會沒有及時發(fā)現(xiàn)存在的問題等等，但是作為勘察、設(shè)計任務(wù)的完成者必須首先對勘察設(shè)計質(zhì)量負法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，勘察、設(shè)計單位是勘察設(shè)計質(zhì)量的第一責(zé)任人。

誰勘察設(shè)計誰負責(zé)，誰施工誰負責(zé)，這也是國際上通行的作法?！吨腥A人民共和國合同法》第二百八十二條規(guī)定：“因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任”，也從法律上明確了勘察、設(shè)計單位應(yīng)對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。按照規(guī)定，對由于勘察、設(shè)計責(zé)任造成的質(zhì)量事故，勘察、設(shè)計單位要進行賠償，具體的賠償額度要在合同中寫明，可為工程實際損失的部分或全部。

(二)注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負責(zé)。我國目前對勘察設(shè)計行業(yè)已實行了建筑師和結(jié)構(gòu)工程師的個人執(zhí)業(yè)注冊制度，并規(guī)定注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師必須在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)對本人負責(zé)的建筑工程設(shè)計文件，實施簽字蓋章制度。設(shè)計單位的資質(zhì)等級標準中也同時對執(zhí)業(yè)注冊人員的數(shù)量作了規(guī)定，如甲級建筑設(shè)計單位需有一級注冊建筑師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師各不少于3人等要求。

注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師作為設(shè)計單位完成設(shè)計的主要技術(shù)人員，其工作質(zhì)量直接影響設(shè)計的質(zhì)量，因此應(yīng)對設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。注冊執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任在《中華人民共和國注冊建筑師條例》和《中華人民共和國刑法》中已有明確規(guī)定。《中華人民共和國注冊建筑師條例》第二十四條規(guī)定：“因設(shè)計質(zhì)量造成的經(jīng)濟損失，由建筑設(shè)計單位承擔(dān)賠償責(zé)任；建筑設(shè)計單位有權(quán)向簽字的注冊建筑師追償”。第三十二條規(guī)定：“因建筑設(shè)計質(zhì)量不合格發(fā)生重大責(zé)任事故，造成重大損失的，對該建筑設(shè)計負有直接責(zé)任的注冊建筑師，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴重的，由全國注冊建筑師管理委員會或者省、自治區(qū)、直轄市注同冊建筑師管理委員會吊銷注冊建筑師證書”。注冊結(jié)構(gòu)工程師的有關(guān)管理規(guī)定中也指出因結(jié)構(gòu)設(shè)計質(zhì)量造成的經(jīng)濟損失由勘察設(shè)計單位承擔(dān)賠償責(zé)任，勘察設(shè)計單位有權(quán)向簽字的注冊結(jié)構(gòu)工程師追償”。

目前，建設(shè)行政主管部門正會同有關(guān)部門儲備對巖土工程師實行執(zhí)業(yè)注冊制度，勘察設(shè)計行業(yè)其他有關(guān)專業(yè)的個人執(zhí)業(yè)注冊制度也將逐步建立。

相關(guān)閱讀：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》釋義匯總