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背景材料：

某高速公路工程，在施工公開招標中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標，經監(jiān)理單位資格預審均符合要求，但建設單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標，而監(jiān)理單位堅持認為A施工單位有資格參加投標。

評標委員會由5人組成，其中當地建設行政管理部門的招投標管理辦公室主任1人、建設單位代表 1人、從政府提供的希賽網庫中抽取的技術經濟希賽網3人；

評標時發(fā)現，B施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由；D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求；H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。

建設單位最終確定G施工單位中標，并按照《建設工程施工合同(示范文本)》與該施工單位簽訂了施工合同。

工程按期進入安裝調試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災。火災結束后48小時內，G施工單位向項目監(jiān)理機構通報了火災損失情況：工程本身損失150萬元；總價值100萬元的待安裝設備徹底報廢；G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預計15萬元，租賃的施工設備損壞賠償10萬元；其他單位臨時停放在現場的一輛價值25萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其他施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元，并預計工程所需清理、修復費用200萬元。損失情況經項目監(jiān)理機構審核屬實。

問題：

1．在施工招標資格預審中，監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標是否正確?說明理由。

2．指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。

3．判斷B、D、F、H四家施工單位的投標是否為有效標，說明理由。

4．安裝調試階段發(fā)生的這場火災是否屬于不可抗力?指出建設單位和G施工單位應各自承擔哪些損失或費用(不考慮保險因素)?_______

參考答案：

1．監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標，是正確的。

理由：《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，所以招標人以投標人是外地企業(yè)為由排斥潛在投標人是不合理的。

2．施工招標評標委員會組成的不妥之處：

(1)建設行政管理部門的招投標管理辦公室主任參加不妥。

理由：評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟方面的希賽網組成。

正確做法：投標管理辦公室主任不能成為評標委員會成員。

(2)從政府提供的希賽網庫中抽取的技術經濟希賽網3人不妥。

理由：評標委員會中的技術經濟等方面的希賽網不得少于成員總數的2/3。

正確做法：至少有4人是技術經濟希賽網。

3．B施工單位的投標不是有效標。 理由：評標委員會發(fā)現投標人的報價明顯低于其他報價時，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料，投標人不能合理說明的應作廢標處理。

D施工單位的投標是有效標。 理由：投標報價大寫與小寫不符屬細微偏差，細微偏差修正后仍屬有效投標書。

F施工單位的投標書不是有效標。理由：檢驗標準與方法不符招標文件的要求，屬未作實質性響應的重大偏差性錯誤。

H施工單位的投標書是有效標。 理由：某分部下程的報價有個別漏項屬細微偏差，應為有效標書。

4．安裝調試階段發(fā)生的火災屬于不可抗力。 建設單位和施工單位承擔的損失或費用如下：

(1)工程本身損失150萬元由建設單位承擔；

(2)100萬元的待安裝設備的徹底報廢由建設單位承擔；

(3)G施工單位人員燒傷的醫(yī)療費及補償費15萬元由G施工單位承擔；

(4)租賃的設備損壞賠償10萬元由G施工單位承擔；

(5)其他單位臨時停放在現場的價值25萬元的汽車被燒毀由建設單位承擔；

(6)G施工單位停工5天應相應順延工期；

(7)施工機械閑置損失2萬元由G施工單位承擔；

(8)必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元由建設單位承擔；

(9)工程所需清理、修復費用200萬元由建設單位承擔。

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