九府辦發(fā)〔2024〕19號

九江市人民政府辦公室印發(fā)關于吸引市外人口落戶九江市中心城區(qū)的實施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門，市直及駐市有關單位：

為貫徹落實市委、市政府打造“三個區(qū)域中心”、建設“一個美好家園”戰(zhàn)略部署，發(fā)揮市外人口助推我市高標準高質量建設長江經濟帶重要節(jié)點城市突出作用，進一步加快九江市中心城區(qū)人口增長步伐，壯大九江市中心城區(qū)人口規(guī)模，集聚城區(qū)人氣、發(fā)展城市經濟、激發(fā)城市活力，現結合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，全面落實書記考察江西重要講話精神，緊抓我市高標準高質量建設長江經濟帶重要節(jié)點城市的戰(zhàn)略機遇，以壯大九江市中心城區(qū)人口規(guī)模服務城市發(fā)展為目標，以吸引各類市外人口留潯落戶為重點，以優(yōu)化安家落戶服務為抓手，全面提升九江市中心城區(qū)對市外人口來潯就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的吸引力，不斷做大九江市中心城區(qū)人口規(guī)模，助推我市經濟社會高質量發(fā)展。

二、目標任務

吸引市外人口向九江市中心城區(qū)集聚落戶，支持市外人口融入九江市中心城區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)，不斷做大九江市中心城區(qū)人口規(guī)模，為我市打造“三個區(qū)域中心”、建設“一個美好家園”，高標準高質量建設長江經濟帶重要節(jié)點城市提供堅強的人才和人力資源保障。

三、基本原則

（一）立足規(guī)劃，促進發(fā)展。落實我市經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、城市主體功能區(qū)規(guī)劃及新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，著力推進我市經濟社會高質量發(fā)展。

（二）屬地主責，部門協同。堅持市區(qū)兩級聯動、市轄5個區(qū)為責任主體，市直相關部門履職盡責、密切配合，合力吸引市外人口來潯落戶。

（三）創(chuàng)新舉措，提升服務。深入實施落戶、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、文化旅游等服務舉措，為九江市中心城區(qū)人口提供優(yōu)質、便捷、高效的公共服務。

四、主要舉措

（一）提升中心城區(qū)教育資源吸引力。擴大公辦義務教育學位總數，2024年九江市中心城區(qū)增加學位數6700個。實施“基礎教育擴優(yōu)提質行動”，通過集團化辦學等形式，加快辦好一批條件優(yōu)越、群眾滿意的“家門口”新優(yōu)質學校。大力推進市直中學教育聯盟建設，2024年組建2個九江市市直中學初中教育聯盟，為九江市中心城區(qū)人口提供更多優(yōu)質教育資源。（責任單位：市教育局）

（二）做大做強中心城區(qū)職業(yè)教育。加快九江科技中等專業(yè)學校八里湖校區(qū)建設，推進九江衛(wèi)生健康職業(yè)學院設立，推動九江市高級技工學校升格九江技師學院，做大職業(yè)教育規(guī)模，加大技能型人才培養(yǎng)與留潯力度。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市人社局）

（三）提高大病保險年度報銷封頂線。從2025年起，提高九江市職工大病保險和居民大病保險的年度報銷封頂線，職工大病保險由40萬元提高至50萬元，居民大病保險由25萬元提高至30萬元。（責任單位：市醫(yī)保局、市財政局，有關商業(yè)承保機構）

（四）優(yōu)化人口落戶辦理條件。以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）為主體設立公共集體戶，方便未落實工作單位的市外人口落戶九江市中心城區(qū)。取消科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等單位設立集體戶需要具備集體宿舍的條件限制。允許單位員工及其父母、配偶、子女隨遷入集體戶。（責任單位：市公安局）

（五）試行居住證“告知承諾制”辦理制度。試行九江市市外來潯務工人員居住證“告知承諾制”辦理制度。通過簽訂“告知承諾書”和社區(qū)民警進行回訪的方式即可申辦居住證，無需提交生活居住滿半年證明材料。（責任單位：市公安局）

（六）優(yōu)化三孩生育政策。強化生育激勵政策，促進提高生育率。加強三歲以下嬰幼兒照護服務，把嬰幼兒照護服務納入經濟社會發(fā)展相關規(guī)劃和年度計劃。給予托育機構規(guī)劃建設一次性資金補助和運營補貼。（責任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市住建局）

（七）加強醫(yī)院臨床?？颇芰ㄔO。推進1個國家級臨床重點?？平ㄔO項目、10個省級臨床重點?？平ㄔO項目達標建設。加大市級臨床重點?？苿?chuàng)建力度，新增一批市級臨床重點?？?，確保在2024年內每個縣（市、區(qū)）至少建成一個市級臨床重點?？?。鼓勵各臨床?？茖尤珖t(yī)療機構開展深度合作，快速提升我市?？漆t(yī)療技術和服務能力。（責任單位：市衛(wèi)健委）

（八）開展“才匯九江＋”等系列引才活動。重點聚焦我市制造業(yè)“9610”工程人才需要，立足我市經濟社會高質量發(fā)展需求，全面加大我市引才工作力度，增強引才實效。與國內勞務重點城市建立長效合作機制，以服務重點企業(yè)用工為核心，積極開展跨省勞務協作。（責任單位：市人社局）

（九）落實社會保險補貼。非九江市中心城區(qū)戶籍的社會保險補貼人員（從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生及畢業(yè)5年內自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生）將戶籍遷移落戶至九江市中心城區(qū)，且在九江市中心城區(qū)繳納社會保險費的，即可在參保地申領社會保險補貼。（責任單位：市人社局，潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、柴桑區(qū)政府，九江經開區(qū)、八里湖新區(qū)管委會）

（十）促進全市服務業(yè)發(fā)展。統籌推進服務業(yè)高質量發(fā)展，以服務業(yè)高質量發(fā)展帶動九江市中心城區(qū)人口擴增。（責任單位：市發(fā)改委）

（十一）促進產業(yè)優(yōu)化和企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)結構，引進、培育、壯大規(guī)上工業(yè)企業(yè)，推動企業(yè)增產擴能，加大企業(yè)對市外人口落戶九江市中心城區(qū)的承載力。（責任單位：市工信局、市商務局）

（十二）壯大養(yǎng)老服務人才隊伍。實行養(yǎng)老護理員一次性入職補貼和一次性崗位補貼，提高養(yǎng)老護理員薪酬待遇，吸引年輕人才加入養(yǎng)老服務隊伍。（責任單位：市民政局、市財政局、市人社局、市教育局）

（十三）提升養(yǎng)老服務便捷度。完善九江市中心城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務網絡，推進嵌入式養(yǎng)老院、社區(qū)日間照料中心和老年助餐點建設。（責任單位：市民政局）

（十四）豐富文旅消費新場景。推動九江市中心城區(qū)各板塊形成各具特色的城市旅游消費格局。推動潯陽區(qū)“九點九江”創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)、濂溪區(qū)“萬家燈火”創(chuàng)建省級夜間文旅消費集聚區(qū)。加快推進九江城市書房、閱讀驛站、文化驛站等新型公共文化空間建設，2024年完成城市書房3家、閱讀驛站7家、文化驛站5家建設任務。（責任單位：市文廣旅局）

（十五）大力培育文旅新業(yè)態(tài)。推進潯陽戲院“每周有戲”演出，辦好2024年“百館千萬場　服務來共享”禮贊長江系列群眾文化活動，讓九江市中心城區(qū)市民在“家門口”享受文化大餐。加大“文博圖美”等公共文化場所向大眾免費開放力度，提升文旅服務人口集聚效能。（責任單位：市文廣旅局）

（十六）加大市外人員留潯住房保障力度。對符合條件的在九江市創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的市外人員實施住房保障，通過實物配租或發(fā)放公租房租賃補貼方式實現應保盡保。（責任單位：市住建局）

（十七）實施更加便民惠民的住房公積金政策。支持個體工商戶、自由職業(yè)者、非全日制及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等市民以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金。市外人口在我市開設住房公積金個人賬戶并正常連續(xù)繳存滿6個月后，可將其他城市住房公積金個人賬戶繳存余額轉入我市合并計算；剛性和改善性住房需求人員在我市購買自住住房時，可辦理住房公積金個人住房貸款。（責任單位：市住建局）

（十八）加大本地院校畢業(yè)生留潯力度。鼓勵本地院校為九江輸送應屆畢業(yè)生，全日制本科生、?？粕?、中專生分別按每人1000元、700元、500元給予學校獎勵。（責任單位：市教育局、市人社局、市財政局）

（十九）強化隨遷子女入學保障。做好我市進城務工人員隨遷子女就學工作，落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務教育入學政策。進一步簡化隨遷子女入學程序，加快推進九江市中心城區(qū)義務教育入學“高效辦成一件事”。（責任單位：市教育局）

（二十）強化各類高層次人才和企業(yè)高管子女入學保障。為我市高層次人才子女提供優(yōu)質入學服務，吸引高層次人才集聚。幫助我市重點招商引資企業(yè)高級管理人員子女解決入學需求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（責任單位：市教育局）

（二十一）發(fā)放人才生活補貼。對企業(yè)、社會組織和個體經濟2022年7月5日及以后全職新引進的全日制博士、碩士（“雙一流”本科生），三年內每人每月分別給予3000元、1500元生活補貼。對非公經濟組織和社會組織全職新引進的全日制普通本科生（技工院校預備技師、技師班畢業(yè)生）、?？粕脊ぴ盒８呒壒ぐ喈厴I(yè)生），三年內每人每月分別給予1000元、500元生活補貼。對非公經濟組織和社會組織全職新引進或新取得正高職稱（特級技師）、副高職稱（高級技師）、中級職稱（技師）人才，三年內每人每月分別給予1000元、500元、300元生活補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）

（二十二）支持人才落戶九江。對2022年7月5日及以后首次將戶口遷移至九江（含集體戶口，不包括在校生）的45周歲以下、中專（技工院校畢業(yè)生）及以上學歷或中級工及以上技能人才，憑當年在九江繳納社保滿6個月和落戶憑證，三年內每人每年給予2000元落戶補貼。（責任單位：市人社局、市公安局、市財政局）

（二十三）實行“一事一議”引育國家級領軍及以上人才（團隊）。對研究方向為產業(yè)發(fā)展急需緊缺領域或“卡脖子”技術攻堅方向、技術成果達到國內一流水平、在本學科領域或產業(yè)界具有較高國內影響力和公認度的國家級領軍及以上人才（團隊），經市直相關單位和所在縣（市、區(qū)）政府推薦，提交市委、市政府有關會議研究給予綜合支持。（責任單位：市工信局、市農業(yè)農村局、市財政局，相關職能部門）

（二十四）提高我市中心城區(qū)民辦養(yǎng)老機構建設運營補貼標準。對符合條件的養(yǎng)老機構，按核定護理型養(yǎng)老床位數給予一次性建設補助，其中新建、擴建和利用自有房產建設的床位每張補助不少于10000元，租賃房屋改建床位每張補助不少于5000元。每年對九江市中心城區(qū)符合條件的養(yǎng)老機構，以實際入住的自理老年人每人每月50元、輕度和中度失能老年人每人每月100元、重度和完全失能老年人每人每月200元為基準，乘以養(yǎng)老機構等級評定1.05－1.25不同系數，由所在區(qū)財政予以補助、市財政按此補助標準疊加補助。（責任單位：市民政局）

（二十五）落實老年人福利補貼政策。對新落戶九江市中心城區(qū)的老年人，按照規(guī)定的標準和對象享受高齡津貼、老年人意外傷害保險、養(yǎng)老服務補貼和護理補貼等政策。為80周歲以上老年人根據年齡段每人每月發(fā)放50－500元不等的高齡津貼。為70周歲以上老年人購買意外傷害保險。對年滿60周歲低保對象中沒有享受殘疾人護理補貼的失能老年人按每人每月50元發(fā)放護理補貼，對年滿60周歲的低保對象、特困人員中的老年人按每人每月50元的標準發(fā)放養(yǎng)老服務補貼。完善分層分類社會救助體系，對市外來潯就業(yè)、創(chuàng)業(yè)臨時遇困人員及時落實臨時救助政策。（責任單位：市民政局）

（二十六）落實養(yǎng)老護理員補貼。對在我市養(yǎng)老機構專職從事養(yǎng)老護理工作連續(xù)滿3年的本科及以上、?？疲ǜ呗殻?、中職畢業(yè)生（不含事業(yè)單位在編人員），分別給予不低于3萬元、2萬元、1萬元的一次性入職補貼。對取得初級、中級、高級、技師和高級技師職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護理員，在養(yǎng)老護理崗位從事工作滿2年后，分別給予不低于500元、1000元、2000元、3000元、5000元的一次性崗位補貼。（責任單位：市民政局、市財政局、市人社局、市教育局）

（二十七）發(fā)放人才租房補貼。對企業(yè)、社會組織和個體經濟組織2022年7月5日及以后全職新引進的在九江無住房且未享受公租房、人才公寓和安家費的博士、碩士（“雙一流”本科生），三年內每人每月分別給予1000元、800元租房補貼；對非公經濟組織和社會組織2022年7月5日及以后全職新引進的在九江無住房且未享受公租房、人才公寓和安家費的本科生（技工院校預備技師、技師班畢業(yè)生）、?？粕脊ぴ盒８呒壒ぐ喈厴I(yè)生），三年內每人每月分別給予600元、400元租房補貼。（責任單位：市住建局、市自然資源局、市財政局）

（二十八）實行階段性購房契稅補貼。自2023年10月1日至2024年12月31日，在潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、九江經開區(qū)、八里湖新區(qū)城區(qū)范圍內，對個人購買新建商品房（以商品房合同網簽時間為準）且在2026年12月31日前繳清契稅的，由受益財政給予50％契稅補貼。（責任單位：市住建局）

（二十九）開展購房促銷活動。在九江市中心城區(qū)開展“買房抽大獎”活動。2023年10月1日至2024年12月31日期間，每完成新建商品住房網簽1000套，組織開展一期抽獎活動（原則上不超過6期）。每期抽獎活動設特等獎1名（獎勵50％購房款同等現金，最高為50萬元）、一等獎2名（獎現金20萬元）、二等獎3名（獎現金10萬元）、三等獎20名（獎現金5萬元），抽獎活動以具體文件內容為準。（責任單位：市住建局）

（三十）免收廬山旅游入園門票。市外人員將戶口遷移落戶至九江市中心城區(qū)的，憑遷入后本人戶口簿或身份證件，享受廬山旅游免收入園門票政策。（責任單位：市文廣旅局，廬山市政府）

五、工作要求

（一）強化組織領導。成立九江市吸引市外人口落戶中心城區(qū)工作專班，由市委常委、市政府常務副市長鮑成庚任組長，相關責任部門分管負責同志為成員。工作專班辦公室設在市人社局，負責工作的統籌協調、整體推進和督辦落實。專班各成員單位負責具體推動本轄區(qū)、本單位工作方案的制定完善、實施落地、宣傳報道、工作溝通。

（二）強化協調配合。全市各地、各部門要進一步解放思想、轉變觀念，增強做好吸引市外人口落戶九江市中心城區(qū)工作的大局意識、責任意識，強化市區(qū)高效聯動、政策高效疊加、機制高效融通，保障各項工作高質效推進。市統計局要做好人口情況分析，為加快推進市外人口落戶九江市中心城區(qū)提供統計分析服務。五個市轄區(qū)政府（管委會）、市直各有關單位要主動落實吸引市外人口落戶九江市中心城區(qū)工作舉措，積極做好市外人口落戶九江市中心城區(qū)服務工作。

（三）強化督導落實。吸引市外人口落戶九江市中心城區(qū)工作實行專班每月、市政府每季調度機制，由各成員單位匯報本轄區(qū)、本部門單位工作開展情況及下步工作安排。市有關部門和五個市轄區(qū)政府（管委會）要充分發(fā)揮主觀能動性，認真對照本實施意見，主動認領并細化工作任務，制定具體工作方案，加密工作調度督導，確保各項工作順利推進、取得實效。

本文件中如涉及與其他同類同項資金獎補政策，按照“就高不就低、不重復享受”的原則執(zhí)行。

附件：九江市吸引市外人口落戶中心城區(qū)工作專班名單

2024年7月23日

原文鏈接：https://www.jiujiang.gov.cn/xxgk/zdlyxxgk/shgysy/cjjy/tzgg/202408/t20240815_6649455.html