知識(shí)點(diǎn)：行政法的基本原則

（一）行政合法性原則

（1）行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)；

（2）行政權(quán)力必須按照法定程序行使。

【實(shí)例】稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅既要符合實(shí)體法《稅法》規(guī)定，又要符合程序法《稅收征管法》。

解釋：行政合法原則講的是無(wú)法律無(wú)行政的問(wèn)題，即“法無(wú)授權(quán)即禁止”。

公民權(quán)叫“法無(wú)禁止即自由”。

（二）行政合理性原則（實(shí)質(zhì)合法：行政裁量權(quán)的體現(xiàn)）

1.行政行為應(yīng)符合立法目的。

【實(shí)例】城管不能追著“小販”滿街跑。

2.行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上。

3.平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則；同樣的事、不一樣的人違法，同樣對(duì)待。

4.行政行為應(yīng)符合比例原則要求；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出的具體行政措施與所要達(dá)到的行政目標(biāo)之間保持適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

【實(shí)例】政府不能用“大炮”打“蚊子”。

5.符合自然規(guī)律和社會(huì)道德。

（三）行政應(yīng)急性原則（合法性例外）

1.存在明確無(wú)誤的緊急危險(xiǎn)；（突發(fā)水災(zāi)，疏散居民）

2.非法定機(jī)關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力，否則無(wú)效，事后追認(rèn)除外；

3.行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)（權(quán)力）機(jī)關(guān)的監(jiān)督；

4.應(yīng)急性權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的范圍內(nèi)。