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2.2.5 網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議解決

目前我國(guó)有關(guān)電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議解決機(jī)制的規(guī)定主要體現(xiàn)在2000年公布施行的行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)電信條例》、2001年發(fā)布施行的部門規(guī)章《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》及2002年起施行的部門規(guī)章《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理辦法》。上述行政法規(guī)及部門規(guī)章初步構(gòu)建了現(xiàn)階段我國(guó)電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議解決機(jī)制的基本框架。

根據(jù)《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理辦法》第二條的規(guī)定，電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議解決機(jī)制的管轄范圍是中華人民共和國(guó)境內(nèi)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間及其與專用電信網(wǎng)單位之間發(fā)生的下列七項(xiàng)電信網(wǎng)間的互聯(lián)爭(zhēng)議：

（1）因互聯(lián)技術(shù)方案而產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

（2）因與互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)功能及通信設(shè)施的提供而產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

（3）因互聯(lián)時(shí)限而產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

（4）因電信業(yè)務(wù)的提供而產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

（5）因網(wǎng)間通信質(zhì)量而產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

（6）因與互聯(lián)有關(guān)的費(fèi)用而產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

（7）信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照本辦法處理的其他電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議。

電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議解決的基本程序包括協(xié)商、電信主管部門協(xié)調(diào)、公開論證及裁決、裁決的執(zhí)行等。

協(xié)商：基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及專用電信網(wǎng)單位是電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議的當(dāng)事人。由《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理辦法》第六條規(guī)定的內(nèi)容來分析，當(dāng)發(fā)生電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議當(dāng)事人之間首先應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。原則上，協(xié)商是電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議解決的必經(jīng)程序。

電信主管部門協(xié)調(diào)：當(dāng)互聯(lián)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)其之間發(fā)生的互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)商解決不成的，任何一方當(dāng)事人均可向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡(jiǎn)稱“電信主管部門”）書面提出互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)。電信主管部門在收到互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)書后，經(jīng)初步審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)正式開始進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)階段分為初步協(xié)調(diào)階段和最后協(xié)調(diào)階段，并且協(xié)調(diào)階段應(yīng)自開始協(xié)調(diào)之日起45日內(nèi)結(jié)束。

公開論證及裁決：若協(xié)調(diào)不能使互聯(lián)爭(zhēng)議各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，電信主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型的互聯(lián)爭(zhēng)議，隨機(jī)邀請(qǐng)電信技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的專家進(jìn)行公開論證，并根據(jù)所邀專家的公開論證結(jié)論和提出的網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議解決方案在45日內(nèi)做出行政決定，且應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

裁決的執(zhí)行：電信主管部門做出行政決定后，互聯(lián)爭(zhēng)議各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政決定規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行。對(duì)拒不執(zhí)行該行政決定的當(dāng)事人，電信主管部門將依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

上述四個(gè)階段共同構(gòu)成了一般情況下電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議解決的基本程序。此外，在互聯(lián)爭(zhēng)議當(dāng)事人因未能協(xié)商達(dá)成一致而向電信主管部門提出互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)之后，互聯(lián)爭(zhēng)議各方仍可在行政決定做出之前繼續(xù)自行協(xié)商而達(dá)成互聯(lián)協(xié)議，但應(yīng)將此互聯(lián)協(xié)議報(bào)電信主管部門備案。

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