醫(yī)護(hù)人員在日常工作中可能會(huì)因疏忽或特殊情況出現(xiàn)一些違規(guī)行為。為避免過(guò)度處罰，新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康委制定了《新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康委不予行政處罰事項(xiàng)清單（2024年版）》，明確了14種不予行政處罰的情形。

一、不予處罰的14種情形

1、傳染病防控監(jiān)督（6項(xiàng)）

 - 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未建立醫(yī)療廢物管理制度或未設(shè)置監(jiān)控部門(mén)/人員。

 - 醫(yī)療機(jī)構(gòu)未對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法律、技術(shù)、安全防護(hù)及緊急處理培訓(xùn)。

 - 醫(yī)療機(jī)構(gòu)未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或未保存登記資料。

 - 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按要求處置醫(yī)療廢物。

 - 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員未接受消毒技術(shù)培訓(xùn)。

 - 未在明顯位置標(biāo)示生物危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)和生物安全實(shí)驗(yàn)室級(jí)別標(biāo)志。

2、放射衛(wèi)生監(jiān)督（2項(xiàng)）

 - 醫(yī)療機(jī)構(gòu)未給放射工作人員辦理《放射工作人員證》。

 - 醫(yī)療機(jī)構(gòu)未為放射診療工作人員建立個(gè)人劑量、健康檔案。

3、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督（2項(xiàng)）

 - 未按規(guī)定辦理延續(xù)執(zhí)業(yè)注冊(cè)的護(hù)士從事護(hù)理活動(dòng)。

 - 未制定或?qū)嵤┳o(hù)士在職培訓(xùn)計(jì)劃。

4、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督（2項(xiàng)）

 - 未制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案。

 - 未建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。

5、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督（1項(xiàng)）

 - 經(jīng)營(yíng)單位消毒產(chǎn)品命名、標(biāo)簽、宣傳不符合規(guī)定，或產(chǎn)品無(wú)合格衛(wèi)生許可證、批準(zhǔn)文件、衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)。

6、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督（1項(xiàng)）

 - 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者安排未獲得有效健康合格證明的人員從事直接為顧客服務(wù)的工作。

二、處理方式

對(duì)于符合《清單》列明的不予行政處罰情形，將不予行政處罰，但會(huì)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，加強(qiáng)指導(dǎo)，并開(kāi)展“回頭看”督促整改。

三、多地“開(kāi)綠燈”，部分行為不予處罰

除新疆外，多地已出臺(tái)“部分情形可不予行政處罰”的通知。例如：

 - 陜西?。?024年3月發(fā)布藥品監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單。

 - 廣西：2024年1月發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單。

 - 四川：2023年11月發(fā)布衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單。

 - 浙江：2023年9月發(fā)布衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域初次輕微違法行為免罰清單。

 - 湖北：2023年7月發(fā)布衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為免罰辦法。

 - 上海：2023年1月發(fā)布衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單。

 - 黑龍江：2022年6月發(fā)布包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”。

四、“不予處罰”的法律依據(jù)

《行政處罰法》第三十三條明確，以下情形可以“不予行政處罰”：

 - 違法行為輕微并及時(shí)改正，未造成危害后果。

 - 初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正。

 - 當(dāng)事人有證據(jù)證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)。

此外，國(guó)家醫(yī)保局也明確7種不予處罰情形，包括未成年人、精神病人、違法事實(shí)不清、輕微違法行為及時(shí)改正等。

“不予處罰”并不意味著放任違規(guī)行為，而是對(duì)輕微、無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)或初次違法的行為給予糾正機(jī)會(huì)。一旦造成嚴(yán)重后果，醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍需承擔(dān)法律責(zé)任。這一政策旨在平衡執(zhí)法力度與溫度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。