《廣州市積分制入戶管理辦法》政策解讀

為貫徹落實黨的十九大精神和全國全省城市工作會議精神，適應人民日益增長的美好生活需要，促進全市人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據近年來廣州市人口發(fā)展形勢及、省相關人口政策新動態(tài)，結合廣州市近年來積分制入戶政策開展實施情況，現(xiàn)將《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市積分制入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕11號），以下簡稱“《廣州市積分制入戶管理辦法》”）簡要解讀如下：

一、《廣州市積分制入戶管理辦法》的特點

《廣州市積分制入戶管理辦法》有五大特點：一是政策有機結合。將積分制入戶與積分制服務管理辦法有機銜接，統(tǒng)一制度框架，使用同一積分指標體系，統(tǒng)一操作流程，形成工作合力，同時也避免申請人重復申請。二是政策導向明顯。進一步強化了積分制入戶的向導作用，吸引更多為在廣州長期穩(wěn)定居住就業(yè)、為經濟社會發(fā)展做出貢獻的來穗人員留在廣州，更加彰顯廣州開放包容的嶺南文化。三是政策科學制定。積分制入戶積分排名按照積分分值從高到低進行排名。分值相同時按照在本市繳納社會醫(yī)療保險時間排名；在本市繳納社會醫(yī)療保險時間排名相同的情況下，按照在我市連續(xù)辦理《廣東省居住證》的時間排名。申請人通過各方面條件累計積分，既重視了申請人在廣州的長期穩(wěn)定居住和就業(yè)，同時也兼顧了個人素質和對廣州的貢獻。此外還將特殊艱苦行業(yè)從業(yè)人員入戶類別由“引進人才入戶”調整到“積分制入戶”范疇，明確由市來穗人員服務管理部門牽頭會同相關部門，根據有關管理辦法制定特殊技能、特殊艱苦行業(yè)從業(yè)人員積分制入戶的辦事指南。四是簡政放權管理。按照“統(tǒng)一規(guī)劃計劃、統(tǒng)一準入條件、統(tǒng)一管理辦法、分級分部門負責”的原則，理順市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級遷入戶管理體制。明確由各鎮(zhèn)（街）來穗人員積分制入戶受理窗口負責申請材料預審、受理、資料錄入等工作，各區(qū)來穗人員服務管理部門負責統(tǒng)籌本轄區(qū)申請材料審核等工作。五是簡化申辦流程。積分制入戶申請人“居住證、個人合法產權住所、合法租賃住所、在市辦理就業(yè)登記、在市辦理工商注冊、在市繳納社保等均已實現(xiàn)了與職能部門的信息系統(tǒng)數(shù)據對接，系統(tǒng)直接計分，真正實現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。

二、與2018年以前積分制入戶政策的不同之處

與2018年以前積分制入戶政策相比，《廣州市積分制入戶管理辦法》主要就以下方面進行調整：一是將積分制入戶與積分制服務管理對接，統(tǒng)一使用“大積分”指標體系，申請人須申報并核定積分后才能申請積分制入戶；二是擴大積分制入戶對象，將“特殊技能、特殊艱苦行業(yè)，包括從事文化、體育、公安、消防、環(huán)衛(wèi)、公共交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、殘疾人照料等工作的從業(yè)人員入戶，納入積分制入戶管理范疇”；三是優(yōu)化排名規(guī)則，評價更為綜合。積分制入戶申請人的排名按照在“廣州市來穗人員積分制服務管理信息系統(tǒng)”核定積分總分值從高到低進行排名；四是明確積分制入戶申請人材料造假的將承擔的責任；五是附上入戶流程圖，便于群眾根據流程指引申辦入戶。

三、本次修訂內容說明

此次修訂主要為以下幾個內容：

一是修改機構改革后的部門名稱。第五條第五款將“市文化廣電新聞出版、體育、消防、城管、交通、教育、衛(wèi)生計生、民政、殘聯(lián)等相關行業(yè)主管部門，負責參照積分制入戶指標體系”修改為“市文化廣電旅游、體育、消防、城管、交通、教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等相關行業(yè)主管部門，負責參照積分制入戶指標體系”，這是根據機構改革和職能調整，單位名稱作相應修改。根據《中共廣州市委 廣州市人民政府關于印發(fā)<廣州市機構改革方案>的通知》（穗字〔2019〕1號）第二條第（一）款第3項：“（4）組建市文化廣電旅游局。。不再保留市文化廣電新聞出版局”、“（5）組建衛(wèi)生健康委員會。。不再保留衛(wèi)生和計劃生育委員會”規(guī)定，將“市文化廣電新聞出版”修改為“市文化廣電旅游”，將“衛(wèi)生計生”修改為“衛(wèi)生健康”，統(tǒng)一規(guī)范表述。

二是修改追責條款。第十一條第二款將“積分制入戶工作有關職能部門及其工作人員應當依法履行職責。在工作中存在濫用職權、徇私舞弊等行為的，由其所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。”修改為“積分制入戶工作有關職能部門及其工作人員應當依法履行職責,不依法履行職責的，由有權機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”本條為追責條款，此次修改參考有關法律法規(guī)規(guī)范表述。

三是增加廢止舊法條款。第十三條將“本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！毙薷臑椤氨巨k法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市積分制入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2018〕32號)同時廢止?！北緱l款明確了《辦法》的實施時間，同時宣布廢止2018年印發(fā)的《廣州市積分制入戶管理辦法》。

原文鏈接：http://lsj.gz.gov.cn/zcjd/content/post_6461561.html