考點(diǎn)1：概述

(一) 行政行為

行政主體為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)而行使行政權(quán)力，對(duì)外部作出的具有法律意義、產(chǎn)生法律效果的行為。

考點(diǎn)2：抽象行政行為與具體行政行

(一)抽象行政行為【單選、名詞】

國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。

一類是行政立法行為，另一類是制定規(guī)范文件的行為。

(二)具體行政行為【單選、名詞】

1.概念

在行政管理過程中，國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法就特定事項(xiàng)針對(duì)特定的公民、法人和其它組織權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。

(2)確定力

已生效具體行政行為對(duì)行政主體和行政相對(duì)人所具有的不受任意改變的法律效力。

(3)執(zhí)行力

使用國(guó)家強(qiáng)制力迫使當(dāng)事人履行義務(wù)或者以其他方式實(shí)現(xiàn)具體行政行為權(quán)利義務(wù)安排的效力。

考點(diǎn)3：行政處罰概念與基本原則

(一)概念【名詞、簡(jiǎn)答】

享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織，對(duì)具有行政違法行為的公民法人或其他組織實(shí)施的，以懲戒為目的的具有制裁性的具體行政行為。

(二) 原則

1.處罰法定原則

2.公正公開的原則

3.處罰與教育相結(jié)合原則

4.保障當(dāng)事人程序權(quán)利原則

考點(diǎn)4：行政處罰的種類與設(shè)定

(一)種類【單選、填空】

1.警告(聲譽(yù)罰)

適用于情節(jié)輕微或者沒有造成損害后果的違法行為。警告屬于要式行政行為，必須作出書面決定，不能僅僅口頭教育和批評(píng)。

2.罰款(財(cái)產(chǎn)罰)

3.沒收違法所得、沒收非法財(cái)物(財(cái)產(chǎn)罰)。

適用于那些為謀取非法收入而嚴(yán)重違法的公民、法人或其他組織。

4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(行為罰)

5.暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照(資格罰)。

(1)吊銷許可證、執(zhí)照，是行政機(jī)關(guān)永久性地取消違法行為人已經(jīng)獲得的從事某種活動(dòng)的權(quán)利或者資格的處罰形式。

(2)暫扣許可證和執(zhí)照，是行政機(jī)關(guān)中止違法行為人從事某種活動(dòng)的權(quán)利或資格，待其改正以后或者經(jīng)過一定期限后，再發(fā)還許可證或執(zhí)照。

6.行政拘留(自由罰)

行政拘留是法定的行政機(jī)關(guān)(專指公安機(jī)關(guān))依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。

行政處罰中最嚴(yán)厲的處罰形式，但只適用于自然人，而不能適用于法人或者其他組織，但其法定代表人或者負(fù)責(zé)人可以作為處罰對(duì)象;不適用于精神病人或不滿十四周歲的未成年人。

行政拘留的期限一般是15日以下， 有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行，最長(zhǎng)為20日。

行政拘留只能由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定。

(二)行政處罰的設(shè)定【單選】

1.法律

法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

2.行政法規(guī)

行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

3地方性法規(guī)

地方性法規(guī)可以設(shè)定除人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

考點(diǎn)5：行政處罰的管轄與適用

(一)管轄【單選】

1級(jí)別管轄

行政處罰案件由縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

2.地域管轄

原則上，行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的有權(quán)行政機(jī)關(guān)管轄。(行為實(shí)施地與結(jié)果發(fā)生地。)

3.指定管轄

行政機(jī)關(guān)就管轄事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)它們的共同上一行政機(jī)關(guān)指定管轄。

4.違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

(二)適用【單選】

1.一事不再罰款

對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

2.裁量情節(jié)

(1)從輕或減輕處罰情節(jié)

從輕：在法定的處罰幅度內(nèi)就輕或就低予以處罰，但不能低于法定處罰幅度的最低限度。

減輕：在法定處罰幅度的最低限度以下給予處罰。

①已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的。

②主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。

③受他人脅迫有違法行為的。

④配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

(2)不予處罰情節(jié)

①不滿14周歲的人有違法行為的。

②有違法行為的精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的。

③違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的。

3追罰時(shí)效

違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

考點(diǎn)6：行政處罰的程序

(一)簡(jiǎn)易程序

為事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，處罰較輕情形設(shè)置的，主要特點(diǎn)是當(dāng)事人程序權(quán)利簡(jiǎn)單，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)決定給予處罰。

處罰種類和幅度分別是對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或者警告的。

(二)罰款的收繳【單選】

1.專門]機(jī)構(gòu)收繳罰款

銀行是我國(guó)專門收繳罰款的機(jī)構(gòu);銀行在收受罰款后，應(yīng)將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。

2.當(dāng)場(chǎng)收繳罰款

(1)執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的一般情形：

①適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出依法給予20元以下的罰款的。

②適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的罰款決定：不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

有下列情形之一的人民警察可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

①被處50元以下罰款，被處罰人對(duì)罰款無異議的。

②在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

③被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

考點(diǎn)7：治安管理處罰

(一)概述【名詞】

公安機(jī)關(guān)給予實(shí)施治安違法行為的公民、法人和其他組織的行政制裁。

(二)治安處罰的種類【單選】

1.警告：申誡罰

2.罰款：財(cái)產(chǎn)罰

3.行政拘留：自由罰

4.吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證：資格罰

5.限期出境或者驅(qū)逐出境

(三)治安處罰的適用【單選】

1.從輕或減輕處罰

已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，輕或者減輕處罰。

2.不予處罰

(1) 不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

(2)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。

(3) 盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。

(4)醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。

3.減輕或不予處罰

有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：

(1)情節(jié)特別輕微的。

(2)主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的。

(3)出于他人脅迫或者誘騙的。

(4)主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的。

(5)有立功表現(xiàn)的。

4.從重處罰

有下列情形之一的， 從重處罰：

(1)有較嚴(yán)重后果的。

(2)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的。

(3)對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的。

(4)6個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。