經(jīng)常網(wǎng)購(gòu)的消費(fèi)者不難發(fā)現(xiàn)，各大電商平臺(tái)活躍著眾多品牌旗艦店。這些以“官方旗艦店”為名的店鋪往往被視作品牌直營(yíng)的權(quán)威渠道。然而，在藥品零售領(lǐng)域，這一模式正遭遇政策強(qiáng)監(jiān)管——多地藥監(jiān)部門(mén)近期明確叫停連鎖總部直接運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)旗艦店銷(xiāo)售藥品，引發(fā)行業(yè)震動(dòng)。

一、政策風(fēng)暴席卷，全國(guó)連鎖總部網(wǎng)售資格受限

2025年2月28日，四川省藥監(jiān)局率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管有關(guān)事宜的通知》，明確要求：藥品零售連鎖總部不得直接從事藥品零售（含網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售），禁止以“旗艦店”等名義開(kāi)展藥品網(wǎng)售業(yè)務(wù)。此規(guī)定并非孤例，梳理近年政策脈絡(luò)可見(jiàn)：

 - 湖南（2024年6月）：要求網(wǎng)售企業(yè)必須具備實(shí)體門(mén)店，連鎖總部無(wú)零售資質(zhì)不得開(kāi)展B2C業(yè)務(wù)

 - 北京（2024年9月）：擬規(guī)定連鎖總部不得直接向個(gè)人售藥，須以門(mén)店為銷(xiāo)售主體

 - 遼寧（2024年12月）：明確零售連鎖總部?jī)H承擔(dān)管理職能，禁止直接面向消費(fèi)者銷(xiāo)售

 - 云南（2025年1月）：強(qiáng)調(diào)“無(wú)門(mén)店不網(wǎng)售”，總部被排除在零售主體之外

二、制度演變揭示監(jiān)管邏輯

連鎖總部的法律定位演變，折射出監(jiān)管思路的迭代：

 - 2024年前：原《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》僅劃分批發(fā)/零售兩類(lèi)，連鎖總部身份模糊，部分兼具批發(fā)與零售功能

 - 2024年新規(guī)：《藥品經(jīng)營(yíng)和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》首次明確四大經(jīng)營(yíng)類(lèi)別：批發(fā)、零售（連鎖總部）、零售（連鎖門(mén)店）、零售（單體）。連鎖總部被單獨(dú)歸類(lèi)為“零售（連鎖總部）”，其職能被限定為“統(tǒng)一管理門(mén)店”，與直接零售形成制度隔離

三、三重監(jiān)管考量重塑行業(yè)格局

多地禁令背后，蘊(yùn)含著深刻的監(jiān)管邏輯：

 - 屬地監(jiān)管清晰化：現(xiàn)行體系下，省級(jí)藥監(jiān)部門(mén)監(jiān)管連鎖總部及批發(fā)企業(yè)，市縣局監(jiān)管零售門(mén)店。若總部直接網(wǎng)售，將突破地域限制，造成監(jiān)管權(quán)責(zé)混亂

 - 職能專(zhuān)業(yè)化分工：總部專(zhuān)注采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流及門(mén)店管理，門(mén)店承擔(dān)銷(xiāo)售與藥學(xué)服務(wù)。這種“管運(yùn)分離”模式能提升供應(yīng)鏈效率，保障藥品質(zhì)量安全

 - 利益沖突防火墻：若總部既當(dāng)“裁判員”（管理者）又做“運(yùn)動(dòng)員”（零售商），可能利用資源優(yōu)勢(shì)擠壓門(mén)店利益，出現(xiàn)采購(gòu)偏向性，損害市場(chǎng)公平性

四、行業(yè)面臨模式重構(gòu)挑戰(zhàn)

某醫(yī)藥零售集團(tuán)電商負(fù)責(zé)人坦言：“過(guò)去總部電商部門(mén)可自主采購(gòu)、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)在必須掛靠門(mén)店，這意味著要重構(gòu)整個(gè)供應(yīng)鏈體系?！毙袠I(yè)面臨三大轉(zhuǎn)型難題：

 - 運(yùn)營(yíng)主體切換：需將線(xiàn)上銷(xiāo)售主體從總部變更為門(mén)店，涉及資質(zhì)變更、系統(tǒng)對(duì)接等復(fù)雜流程

 - 供應(yīng)鏈重組：原有總部直采直配模式需調(diào)整為門(mén)店訂貨制，考驗(yàn)物流配送效率

 - 藥學(xué)服務(wù)升級(jí)：門(mén)店需強(qiáng)化藥師配置，確保網(wǎng)售訂單的藥學(xué)服務(wù)合規(guī)性

五、消費(fèi)者權(quán)益保障成政策落腳點(diǎn)

表面看似限制選擇，實(shí)則強(qiáng)化安全保障。藥監(jiān)部門(mén)人士指出：“門(mén)店作為銷(xiāo)售主體，能確保線(xiàn)上線(xiàn)下藥品同質(zhì)管理，消費(fèi)者可追溯藥品來(lái)源，出現(xiàn)問(wèn)題可精準(zhǔn)定位責(zé)任主體?！蹦橙揍t(yī)院藥劑師表示：“門(mén)店銷(xiāo)售模式更利于用藥指導(dǎo)，避免網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥因缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

六、未來(lái)趨勢(shì)展望

隨著“總部-門(mén)店”二元架構(gòu)的強(qiáng)化，行業(yè)可能出現(xiàn)三大新動(dòng)向：

 - 門(mén)店專(zhuān)業(yè)化升級(jí)：DTP藥房（直接面向患者）、慢病管理中心等專(zhuān)業(yè)門(mén)店或迎來(lái)發(fā)展契機(jī)

 - O2O模式深化：線(xiàn)上訂單、門(mén)店發(fā)貨+藥學(xué)服務(wù)的模式將成為主流

 - 區(qū)域龍頭崛起：具備密集門(mén)店網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)將在新規(guī)則下構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)壁壘