一、政策性金融工具的概念和特征

政策性開發(fā)性金融工具用于補充投資包括新型基礎設施在內(nèi)的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。該類金融工具以補充市場金融機構無法滿足的需求為主要特征，其發(fā)行和運作主要由政府機構或特定機構負責。

2022年6月29日，國務院常務會議確定了政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設的舉措后，由人民銀行支持開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設立金融工具，國務院常務會議決定通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元。國家發(fā)展改革委牽頭審核確定備選項目清單，按市場化原則依法合規(guī)、自主投資，通過股權投資、股東借款等方式投放基金。

二、政策性金融工具在中國金融市場中的作用

政策性金融工具在我國金融市場中發(fā)揮著重要的作用。首先，政策性金融工具可以彌補市場金融機構無法滿足的需求，為特定行業(yè)或地區(qū)提供資金支持，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會公共事業(yè)建設。其次，政策性金融工具可以引導和規(guī)范市場金融機構的行為，促進金融市場的健康發(fā)展。

三、政策性金融工具的發(fā)展前景

隨著我國金融市場的不斷發(fā)展和改革，政策性金融工具的發(fā)展前景也越來越廣闊。未來，政府在制定各種公共政策目標時，將越來越重視通過政策性金融工具的發(fā)行和運作來實現(xiàn)這些目標。同時，政策性金融工具也將更加注重市場化和規(guī)范化，推動市場金融機構的參與和發(fā)揮作用，促進金融市場的健康發(fā)展。