法律職業(yè)資格考試客觀卷一《刑法》重點(diǎn)：玩忽職守罪

（一）定義

指機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、和人民利益遭受重大損失的行為。

（二）犯罪構(gòu)成

1、犯罪客觀方面：表現(xiàn)為行為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，工作中草率馬虎，不履行或者不正確履行公職致使公共財(cái)產(chǎn)、和人民利益遭受重大損失?！安宦男小笔侵高`背職責(zé)要求，未履行根據(jù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)；“不正確履行”是指違背職責(zé)要求，不按照法定的條件、程序和方式履行職責(zé)。不履行一般表現(xiàn)為不作為；不正確履行則表現(xiàn)為作為，或者作為與不作為相互交織。

2、犯罪主觀方面：過失。

（三）司法認(rèn)定

1.罪與非罪的界限

（1）是否造成了公共財(cái)產(chǎn)、和人民利益的重大損失，是區(qū)分玩忽職守罪與一般玩忽職守行為的界限。如果玩忽職守行為沒有造成損失，或者雖然造成了損失，但損失尚未達(dá)到重大程度的，屬于一般玩忽職守行為。

（2）玩忽職守罪與工作失誤的界限：如果行為人主觀上沒有玩忽職守的過失，只是想把工作做好，但由于能力、水平有限或者原因，而造成公共財(cái)產(chǎn)、和人民利益重大損失的，屬于工作失誤。

2.罪數(shù)的認(rèn)定

刑法397條關(guān)于玩忽職守罪的規(guī)定屬于普通法條。此外，刑法還規(guī)定了其他玩忽職守的犯罪即特別法條。機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守的行為觸犯特別法條時(shí)，也可能同時(shí)觸犯第397條的普通法條，對此應(yīng)按照特別法條優(yōu)于普通法條 原則來處理，即以特別法條規(guī)定的犯罪定性。

3.其他規(guī)定

（1）違反刑事訴訟法和有關(guān)規(guī)定，玩忽職守，造成犯罪嫌疑人超期羈押的，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。

（2）對非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品行為負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員，玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、和人民利益遭受重大損失的，以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。

（3）在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中，負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指揮、災(zāi)害調(diào)查、控、醫(yī)療救治、信息傳遞、交通運(yùn)輸、物資保障等職責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員，玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、和人民利益遭受重大損失的，以玩忽職守罪定罪處罰。

（4）對于海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成大量外匯被騙或者逃匯，致使利益遭受重大損失的，以玩忽職守罪論處。

（5）對合同制民警在依法執(zhí)行公務(wù)活動中，玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，以玩忽職守罪論處。

（6）對于經(jīng)人事部門任命，但為工人編制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工商所所長，如若玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、和人民利益遭受重大損失的，以玩忽職守罪論處。