廣東省衛(wèi)生健康委關于做好護士執(zhí)業(yè)注冊審批事中事后監(jiān)管有關工作的通知

粵衛(wèi)函〔2019〕770號

各地級以上市衛(wèi)生健康局（委）：

為貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2019〕6號）、《衛(wèi)生健康委關于做好下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批有關工作的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕37號，以下簡稱《通知》），規(guī)范護士執(zhí)業(yè)注冊審批管理工作，切實保障醫(yī)療質量和安全，現就做好護士執(zhí)業(yè)注冊審批事中事后監(jiān)管有關工作通知如下：

一、高度重視，依法加強護士執(zhí)業(yè)注冊審批和監(jiān)管工作

實施護士執(zhí)業(yè)注冊審批是加強護士隊伍建設、提高護士專業(yè)素質、保障人民群眾健康和生命安全的重要舉措。各級衛(wèi)生健康行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構要嚴格執(zhí)行《護士條例》《護士執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》《通知》和我省護士執(zhí)業(yè)注冊管理的有關規(guī)定，按照“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、保障安全”的原則，不斷加強護士執(zhí)業(yè)注冊審批事中事后監(jiān)管相關工作。

二、優(yōu)化服務，規(guī)范管理護士執(zhí)業(yè)注冊審批工作

（一）優(yōu)化護士執(zhí)業(yè)注冊流程。按照“便捷高效、開放共享、公開透明、便民惠民”的原則，進一步規(guī)范和簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化護士執(zhí)業(yè)注冊流程。

1.完善辦事指南。各地級以上市衛(wèi)生健康行政部門要根據“廣東省政務服務網”（http://www.gdzwfw.gov.cn/）護士執(zhí)業(yè)證書核發(fā)相關事項的辦事指南，進一步細化護士執(zhí)業(yè)注冊服務指南和規(guī)范，明確審批流程、審批環(huán)節(jié)、申請材料種類和數量、辦理時限等，實現省、市、縣（區(qū)、市）衛(wèi)生健康行政部門審批服務事項無差別辦理。不得擅自增設或減少審批條件，隨意抬高或降低審批門檻。

2.規(guī)范業(yè)務申請和受理。各級衛(wèi)生健康行政部門要通過各種方式向社會公開服務流程，公開受理時間、負責人及咨詢電話，方便行政相對人提出申請。負責具體工作的人員要轉變服務態(tài)度，真正做到首問負責、一次性告知等服務，不斷優(yōu)化審批服務。要探索建立審批全程可追溯機制，建立注冊檔案管理制度，及時做好注冊檔案的記錄、整理和歸檔工作。

（二）縮短發(fā)證補證時間。發(fā)證機關應當依法依規(guī)及時辦理申請人提交的業(yè)務申請，提升審批服務效能，縮短證書發(fā)放時間。鼓勵通過郵寄等方式，將證書直接發(fā)放給申請人，也可發(fā)放給申請人所在醫(yī)療衛(wèi)生機構，方便申請人領取。要借助信息化手段，實現網上在線提交申請材料、審批審核、變更有關信息等服務。要積極開展“一站式”審批服務，實現“一窗”分類辦理，方便群眾辦事。對需要補發(fā)護士執(zhí)業(yè)證書的，由現執(zhí)業(yè)地衛(wèi)生健康行政部門予以補發(fā)。對做出不予許可決定的，必須書面告知申請人不予許可的事實、理由及法規(guī)依據。

（三）簡化審批有關材料。我委將按照《通知》要求進一步精簡護士執(zhí)業(yè)注冊申請材料，精簡申請表格。各級衛(wèi)生健康行政部門要結合本地實際，進一步精簡或減并護士執(zhí)業(yè)注冊證明材料，可以通過全國護士執(zhí)業(yè)注冊信息系統查詢到的，或可以通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不要求申請人提供額外證明。

三、多措并舉，加大事中事后監(jiān)督管理力度

（一）進一步強化監(jiān)管工作。各級衛(wèi)生健康部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”和屬地化管理的原則，規(guī)范開展護士執(zhí)業(yè)注冊工作，落實監(jiān)管工作要求，及時研究解決工作開展過程中遇到的新情況、新問題。要將護士執(zhí)業(yè)注冊審批的監(jiān)督工作納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管共同推進，結合全國護士執(zhí)業(yè)注冊信息系統，綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯網+監(jiān)管”、不良執(zhí)業(yè)行為記錄管理、行業(yè)監(jiān)管等方式，不斷加大工作力度，對審批工作不規(guī)范的行為，要及時查處和糾正。

（二）實施電子化注冊全程監(jiān)管。各地要通過全面開展護士電子化注冊管理，著力打造“操作便捷、動態(tài)及時、開放共享、監(jiān)督有力”的護士電子化注冊審批模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿，讓申請人辦事更加便利。要按照審批權限，及時掌握護士執(zhí)業(yè)動態(tài)變化，定期核查護士執(zhí)業(yè)數據信息，保證護士執(zhí)業(yè)注冊數據信息的準確性和有效性，并按照和省保密有關要求，規(guī)范管理信息系統，確保信息系統安全。通過實施護士執(zhí)業(yè)動態(tài)追蹤管理，實現護士執(zhí)業(yè)注冊在線全程監(jiān)管。

（三）暢通公眾投訴舉報渠道。各級衛(wèi)生健康行政部門要做好護士執(zhí)業(yè)注冊的政務信息公開工作，及時公布監(jiān)督電話或者其他監(jiān)督方式，暢通群眾和社會投訴舉報渠道，接受公眾監(jiān)督，及時受理和處置舉報。加快推進護士執(zhí)業(yè)注冊信息與信用信息共享交換平臺互聯，完善護士執(zhí)業(yè)信用監(jiān)管機制，讓失信人一處違規(guī)，處處受限，提高監(jiān)管效能。

（四）強化行業(yè)自律。各級護理學會等行業(yè)組織要加強對護士執(zhí)業(yè)行為的自我約束、自我管理，強化執(zhí)業(yè)道德和紀律法制教育，大力弘揚廣大護理人員優(yōu)良作風和行業(yè)精神，充分發(fā)揮榜樣的激勵示范作用，促使廣大護理人員培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。

（五）加強宣傳教育。各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要加大護士執(zhí)業(yè)管理有關政策的宣傳解讀和貫徹落實力度，通過網絡、報刊、電視、廣播等新媒體和傳統媒體等多途徑、多形式開展宣傳解讀，加強對廣大護士的培訓教育，增強其依法依規(guī)執(zhí)業(yè)的意識，提高社會公眾知曉率。

各地級以上市衛(wèi)生健康行政部門在實施過程中遇到的困難和問題請及時與我委醫(yī)政醫(yī)管處溝通。

聯系人：謝意蘭，電話：020-83802613。

廣東省衛(wèi)生健康委

2019年5月23日

原文鏈接：http://wsjkw.gd.gov.cn/gkmlpt/content/2/2484/post_2484771.html#2532